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        行唐縣人民政府辦公室 關于印發行唐縣2019年散煤管控再次“回頭看”徹底清零攻堅工作方案的通知

        稿件來源:責任編輯:代新江日期:2019-10-10

         行唐縣人民政府辦公室

        關于印發行唐縣2019年散煤管控再次“回頭看”徹底清零攻堅工作方案的通知

         

        各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區管委會,縣政府有關部門:

        劣質散煤管控是大氣污染防治的重點工作,也是打贏藍天保衛戰的重要舉措。82日,在全省經濟工作推進會暨新型城鎮化建設工作會議上,王東峰書記對散煤治理工作提出了明確要求;8月份,鄧沛然市長給縣(市區)黨政主要負責同志發出了加強散煤管控的公開信,當前農村地區已進入儲煤高峰期,管控形勢日益嚴峻,特別是散煤回收置換工作不到位、農村地區流動銷售、儲存和燃用散煤的問題仍很突出。劣質散煤管控是采暖季大氣污染防治的關鍵一環,事關人民群眾生活和健康,為確保我縣劣質散煤管控清零攻堅工作更加有力、有序、有效,經縣政府同意,在前一段散煤管控工作基礎上,制定了《行唐縣2019年散煤管控再次“回頭看”徹底清零攻堅工作方案》,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。

         

        行唐縣人民政府辦公室

        2019109

        行唐縣2019年散煤管控再次“回頭看”

        徹底清零攻堅工作方案

         

        為貫徹省、市有關散煤管控重要指示精神,進一步加強全縣散煤管控工作,著力提升2019年秋冬季大氣污染綜合治理成效,根據《石家莊市2019年秋冬季劣質散煤管控和型煤質量監管“百日會戰”行動方案》《石家莊市劣質散煤管控專項工作組辦公室關于進一步做好秋冬季劣質散煤管控工作的通知》要求,決定從即日起在全縣范圍內開展為期一個月的散煤管控再次“回頭看”徹底清零攻堅工作,特制定本方案。

        一、總體要求

        以習近平生態文明思想為指導,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,按照市委、市政府關于強力推進大氣污染治理的部署要求,堅持問題和目標導向,明確治理任務、實施次序、完成時限,堅持科學治霾,協同治霾,鐵腕治霾,按照“全面整治、重點突破、因地制宜、標本兼治”的原則,形成“部門監管、屬地管理、分級負責、齊抓共管”的工作格局,全面加強散煤生產、加工、儲運、銷售、使用全鏈條監管,上下聯動、群策群防,切實有效提升綜合治理效能。

        二、工作目標

        加大散煤源頭治理,實現散煤銷售網點數量只降不增。全面整治和清理現有煤炭經營單位,特別是“禁燃區”和已完成“電代煤”“氣代煤”的區域,一律禁止銷售和使用散煤及其制品。下一步,在全縣開展拉網式排查整治行動,市場監督管理局要加大二環內企業和商戶燃料使用情況的的巡查管控;各鄉鎮(開發區)要按照“屬地管理”職責,嚴格管控散煤生產、加工、儲運、銷售、使用,尤其是龍州鎮和只里鄉政府要加大對城區老舊小區和單居住戶的管控力度,嚴厲查處燃用散煤行為。形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角、全面覆蓋”的散煤管控格局,確保不留一斤散煤、不冒一股黑煙。

        三、散煤管控工作開展情況

        在散煤管控工作中,我縣多次組織召開散煤管控工作推進會,第一階段印發《行唐縣2019年強化農村劣質散煤管控工作方案》,成立散煤管控領導小組和工作專班,積極開展散煤回收和管控工作,共收繳(置換)散煤153533937噸;取締煤場21家,查扣散煤244.92噸;查扣非法兜售散煤50.81噸。第二階段印發《行唐縣2019年散煤管控“回頭看”專項檢查工作方案》,繼續加大散煤回收和管控力度,對30個零散煤場進行散煤管控“回頭看”,全面排查了二環內近4000戶商戶使用燃料情況,查扣沒收散煤268.13噸,查扣非法兜售散煤266.14噸,散煤管控工作取得階段性成效,基本做到了劣質散煤動態清零。

        四、工作任務

        (一)建立健全劣質散煤管控網格化監管體系。進一步建立健全劣質散煤管控網格化監管體系,完善網格監督員日常巡查工作機制,嚴格執行縣領導包鄉(鎮),鄉(鎮)領導包村,村兩委干部包農戶管控機制,全面壓實縣、鄉、村三級責任。各鄉鎮(開發區)要及時總結前期工作的經驗和存在的問題,堅持問題和目標導向,落實責任,再次開展散煤徹底清零“回頭看”行動,針對重點村鎮,特別是對城區老舊小區和單居住戶等縣城及周邊區域的死角死面逐戶進行不間斷、拉網式的摸底排查,對居民家中仍存有散煤的,一律沒收。(責任單位:各鄉鎮政府、縣經濟開發區管委會)

        (二)強化型煤質量管理,確保產品符合標準。進一步加大型煤質量抽檢力度,縣市場監管局負責對行唐縣紅運煤炭購銷有限公司、行唐縣北河低硫型煤有限公司兩家型煤生產企業所產出的潔凈型煤產品質量進行強化管理,并向上述兩家潔凈型煤生產企業派駐專職駐廠監督員,對原料煤來源、輔料添加劑成分、配比、生產過程進行24小時全程監督。專職駐廠監督員要督促生產企業嚴格落實批批自檢制度,監督企業完善原料煤等原材料進貨臺賬、產品銷售臺賬及自檢記錄等登記制度,并在企業自檢報告上簽字,檢驗合格后方能出廠銷售。同時堅持做到每個廠家每周產品抽樣檢驗不少于2個批次。對抽檢不合格的產品決不允許出廠,并按《產品質量法》有關規定予以處罰;對連續抽檢不合格的,依法進行停業整頓,情節嚴重的,吊銷營業執照。(責任單位:縣市場監督管理局)

        (三)明確散煤管控責任,提高大氣污染防治成效。隨著秋冬季燃煤高峰季節即將到來,各鄉鎮(開發區)、散煤管控相關部門要做到早安排、早部署,通過摸底排查、走訪宣傳,強化群眾“清潔大氣環境、燃燒散煤有害”的公民環保意識,有效防止冬季到來出現集中燃燒散煤排污事件發生。各鄉鎮(開發區)負責對轄區內居民及二環以外商戶燃燒散煤進行巡查管控;市場監督管理局負責對主要燃煤企業和縣城二環內沿街商戶以及縣城城區內南市場、北市場、九都商貿城商戶燃煤進行排查管控;對縣城兩個“省控點”周邊散煤管控負有職責的鄉鎮、部門要對該區域實行全天候、無死角管控,必須做到有散煤必清繳、燃燒散煤必處罰。(責任單位:各鄉鎮政府、縣經濟開發區管委會,縣市場監督管理局,市生態環境局行唐分局)

        (四)組建聯合執法隊伍,積極開展散煤管控督導。由縣市場監督管理局牽頭,縣散煤管控工作專班成員單位配合,在九口子兩嶺口服務區設置聯合檢查站,要充分發揮鄉村網格化管控機制,嚴查鄉村道路和走村串戶銷售兜售散煤的違法行為。對直接向農戶銷售散煤等高污染燃料的,一經發現,第一時間由鄉政府管控人員管控現場,并及時向聯合執法隊報告,由聯合執法隊依法查處,嚴防散煤入村入戶。同時成立由縣市場監督管理局各副局長為組長,相關單位為成員的3個散煤清零攻堅工作督導組,從即日起,集中力量每日開展常態化道路巡查、入戶檢查和夜間突擊督查,嚴厲查處違規運銷散煤行為,發現問題后,要及時查處整改,問題嚴重的,由縣農村劣質散煤管控領導小組辦公室下發督辦專函,掛賬督辦,切實做到防控無死角。(責任單位:各鄉鎮政府、縣經濟開發區管委會,縣農村劣質散煤管控領導小組辦公室) 

        (五)嚴格規范處置劣質散煤。各鄉鎮(開發區)和各相關單位在全縣范圍內查扣、沒收的劣質散煤由縣發展和改革局歸口管理。發改局要進一步明確處置程序,確定散煤接收企業(北河型煤廠和紅運型煤廠),協調解決散煤處置過程中遇到的困難和問題;建立健全快速處理機制,在主流媒體公布處置點分布設置信息情況,并報縣農村劣質散煤管控領導小組辦公室備案,依法規范處置。(責任單位:縣發展和改革局、縣市場監督管理局、縣公安局、市生態環境局行唐分局、縣交通局)

        四、保障措施

        (一)強化組織領導。散煤管控再次回頭看徹底清零攻堅行動要在縣農村劣質散煤管控領導小組領導下有序推進,各鄉鎮(開發區)和相關單位要切實落實職責分工,形成縣、鄉、村三級協調聯動、各相關單位齊抓共管、全社會共同參與的局面。縣財政要統籌保障設立聯合執法站、燃煤質量抽檢和處置劣質散煤等工作所需經費。

        (二)強化責任落實。各鄉鎮(開發區)、相關部門要緊緊圍繞任務目標,強化聯防聯控,全面消除監管盲區盲點;各鄉鎮(開發區)、村要認真落實散煤清零要求,對發現流動銷售散煤的,要及時向執法部門舉報;各監管執法部門要加大執法力度,密切協同配合,形成嚴查嚴管的高壓態勢。

        (三)強化督導問責。縣委、縣政府將劣質散煤管控納入大氣污染防治工作目標責任年度考核內容,對治理目標完成效果情況,實施分階段考核,從1015日起實行周通報制度,對行動落實迅速、工作推進成效明顯的鄉鎮和部門將予以通報表揚,對工作遲緩、推進不力、落實不到位的將予以通報批評,對調門高行動少,工作不落實的,將移交縣紀委監委進行嚴肅問責。

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